Профінструмент для економіста

Ваш помічник по всім економічним питанням

Однак таке зміщення не веде до зростання реального

profinstrument086Однак таке зміщення не веде до зростання реального обсягу надходжень в бюджетну систему країни, тому у вищевказаних процесах можна бачити лише прояв місцевих інтересів, але не позитивні зрушення в галузі бюджетної політики.

Сформована обстановка приводить всіх, від кого хоч в якійсь мірі залежить прийняття бюджетних рішень, до незмінного висновку про необхідність проведення реформи міжбюджетних відносин. Питання в тому, на яких принципах повинна здійснюватися ця реформа, які цілі і завдання вона повинна перед собою ставити.

Окремі теоретики і практики по-різному відповідають на це питання.

Проаналізуємо спочатку ті наявні способи рішення поставленої задачі, тобто те, що вже на практиці використовується для регулювання бюджетних відносин, а потім розглянемо деякі нові рекомендації та пропозиції в цій області.

На сьогоднішній день одним їх основних інструментів, який використовується для фінансування регіонів з ресурсів федерального бюджету, а отже, найважливішим органом реалізації принципів бюджетного федералізму, є Федеральний фонд фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації (ФФПР).

ФФПР був утворений в 1994 р., і його освіту переслідувало мету встановити певний порядок формування дотацій регіонам. Методика розподілу припускала, що регіонам будуть виділятися частки від всього обсягу коштів ФФПР.

Така методика піддається критиці сьогодні з боку багатьох економістів. У 1996-1997 рр.. робилися спроби її перегляду, але вони не увінчалися успіхом.

Однак методика розподілу - це не єдине, за що критикують ФФПР. Крім методики, складається ситуація, коли реальні обсяги фінансової допомоги не відповідають її плановим значенням.

Обсяг ФФПР становить 14% від податкових надходжень у федеральний бюджет, за винятком мита і прибуткового податку з фізичних ліц4. Тобто, якщо фактичні надходження до бюджету виявляються рівними, наприклад, 70% від встановленого рівня, то й кожен суб'єкт Російської Федерації отримує лише 70% від своєї частки.

Крім того, зазначена система являє собою лише технічне рішення, не усуває глибинні проблеми бюджетного федералізму в Росії. Існують різні бюджетні позички, взаємні розрахунки, витрати по лініями міністерств і відомств. Існує також порядок витрачання позабюджетних фондів і т. п.