Профінструмент для економіста

Ваш помічник по всім економічним питанням

Основний конфлікт полягає в ступені децентралізації

profinstrument010Основний конфлікт полягає в ступені децентралізації при виконанні наявних фіскальних завдань. Всі рішення, які приймаються в даній області, діляться на дві категорії: ті, які ефективніше приймати централізовано, і ті, які ефективніше приймати децентралізовано.

Причому загальний принцип бюджетного федералізму такий: перехід від централізованого до децентралізованому прийняттю рішень відбувається тільки в тому випадку, коли він веде до поліпшення по Парето, тобто підвищує в кінцевому рахунку ефективність прийнятих рішень. Які ж рішення вигідніше приймати на централізованій основі, а які - на основі децентралізації?

Рішення доцільніше приймати на централізованій основі у разі, якщо вони пов'язані з виробництвом таких чистих суспільних благ, вигоди від яких отримує все населення країни в цілому. Типовим класичним прикладом подібного суспільного блага є національна оборона.

Децентралізація щодо прийняття рішення, пов'язаного з національною обороною, практично неможлива або ущемляє національні інтереси країни, що негативно вплине на суспільство в цілому. Федеральні закони, що торкаються інтересів усіх громадян, також відносяться до категорії централізовано вироблених суспільних благ.

Для реалізації цих законів і цілей загальнонаціональної політики створюються загальнонаціональні органи.

Однак є рішення, які доцільніше приймати не на централізованою, а на децентралізованій основі. Це пов'язано з наступними причинами.

По-перше, жителі різних регіонів можуть потребувати різних суспільних благах, виробництво яких вимагає різних ресурсів. Наприклад, лінії теплопередачі в зонах вічної мерзлоти прокладаються виключно наземним способом, в той час як у регіонах з більш теплим кліматом прийнято в більшій мірі використовувати підземний спосіб.

Відповідно, доводиться приймати рішення, виходячи з конкретних умов, коли для однієї і тієї ж мети виробляються різні суспільні блага або однакові блага, що вимагають різних витрат.

По-друге, децентралізація в прийнятті рішень може бути пов'язана з локалізацією вигод від виробництва суспільних благ. На відміну від національної оборони, в повній мірі реалізує себе тільки в масштабах усієї країни, такі суспільні блага, як водопостачання, будова очисних споруд і т. д., потрібні безпосередньо тим мешканцям, які знаходяться на території даного міста, регіону або області, тому можна говорити про децентралізованому фінансуванні їх створення.