Профінструмент для економіста

Ваш помічник по всім економічним питанням

Очевидно, що подібна постановка проблеми викликає масу питань

profinstrument178Очевидно, що подібна постановка проблеми викликає масу питань щодо співвідношення перетворень в економічній сфері та демократизації політичної системи. Чи можна забезпечити автономію уряду в рамках правових норм, характерних для демократичного політичного устрою?

Якщо цього досягти не можна і демократичні (наприклад, парламентські) процедури унеможливлюють реалізацію реформаторських ініціатив, то чи не варто спробувати обійти ці процедури? І взагалі, чи не є авторитарне пристрій політичної системи, що забезпечує високий ступінь автономії уряду, більш відповідним для проведення економічних реформ?

Економісти в більшості випадків схильні ігнорувати ці питання, посилаючись на те, що вони відносяться до компетенції політологів. Таку позицію не можна назвати задовільною, оскільки в даному контексті дилема «демократія - авторитаризм» має не політологічне, а чисто економічний вимір, і від відповідей на зазначені питання може залежати доля господарських перетворень.

Щоб більш детально оцінити вплив проблеми автономії уряду на хід економічних перетворень, доцільно зупинитися на різних уявленнях про автономію уряду, пропонованих в рамках різних дослідницьких традицій.

2. Альтернативні концепції

автономії уряду

Розглядаючи фігурують у літературі підходи до визначення автономії уряду, можна виділити два основних аналітичних напрями. Обидва напрямки розглядають в якості ключового ознаки автономії уряду його здатність проводити політику, незалежну від впливу «зовнішніх» по відношенню до уряду сил, будь то електорат в цілому, ділові кола, конкретні суспільні групи або уряди іноземних держав. У той же час відмінності між даними напрямками полягають в тому, який сфері суспільного життя - економічною чи політичною - віддається пріоритет у формуванні курсу державної політікі8.

У рамках першого з розглянутих напрямків постулюється первинність імпульсів, що йдуть від економіки до політичній сфері; таким чином, поняття автономії уряду виявляється нерозривно пов'язане з можливістю звільнитися від дії цих імпульсів. Існує три основних класи випадків, коли таке звільнення виявляється реальним.

1) Автономія як результат політичної перемоги. Уряд (або члени уряду) володіє власною цільовою функцією, що відрізняється від цільової функції основних суспільних груп; в ході процесу прийняття рішень уряд змушений вести боротьбу з опозицією за проведення в життя своїх власних політичних пріоритетів.