Профінструмент для економіста

Ваш помічник по всім економічним питанням

Автономія уряду і характер економічної

profinstrument0893. Автономія уряду

і характер економічної політики

Використання припущень, наведених в кінці попереднього розділу, мало далекосяжні наслідки з точки зору формулювання можливих рекомендацій щодо проведення економічних реформ. Припущення про наявність в політичній системі «благонамірених» і порівняно «автономних» в своїй діяльності технократів автоматично визначало адресата можливих рекомендацій.

По суті справи, рекомендації Вашингтонського консенсусу будувалися в розрахунку не стільки на реальних суб'єктів прийняття політичних рішень, обмежених реаліями політичних ринків конкретних країн, скільки на «ідеальний тип» технократів-реформаторів, зацікавлених в проведенні господарських перетворень.

З цим, у свою чергу, був пов'язаний і характер самих рекомендацій. Уявлення про те, що технократи-реформатори мають можливість (або принаймні прагнуть) проводити автономну політику, має два важливих наслідки.

По-перше, з цього подання випливає, що уряд технократів буде здійснювати лише ті заходи, які в довгостроковій перспективі відповідають меті максимізації добробуту громадян. По-друге, уряд буде вибирати такі методи здійснення даного набору заходів, які забезпечують максимальну їх ефективність.

Цілком очевидно, що в цьому контексті об'єктом дискусії в рамках «Вашингтонського консенсусу» може служити лише правомірність включення до нього тих чи інших пунктів, пов'язана з тим, якою мірою проведення тих чи інших кроків у сфері економічної політики може сприяти досягненню мети побудови ефективно функціонуючої ринкової економіки.

Навпаки, якщо ми визнаємо наявність у суб'єктів прийняття політичних рішень власних інтересів і цілей, для реалізації яких їм потрібна підтримка з боку впливових груп економічних суб'єктів, то висновки щодо змісту Вашингтонського виявляться прямо протилежними. В якості ілюстрації розглянемо, яким чином облік реального (а не «автономно-неупередженого») поведінки суб'єктів прийняття політичних рішень може вплинути на оцінку центральних пунктів «Вашингтонського консенсусу» відповідно в макроекономічній і мікроекономічній сферах.

Ми зупинимося на аналізі перспектив проведення жорсткої бюджетної політики (політики стабілізації), з одного боку, а також здійснення лібералізації зовнішньоторговельних зв'язків та приватизації належать державі виробничих одиниць, з іншого боку.

Звернемося спочатку до ситуації, коли уряд відмовляється від проведення економічно ефективних заходів. Автономно діючий уряд, зацікавлена у проведенні реформ, орієнтовано на здійснення всіх перетворень, ефективних ex post, тобто провідних в остаточному підсумку до підвищення ефективності функціонування економічної системи.